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糧豬安天下

來源:農民日報    發布時間:2020-01-06 11:10:20

本報評論員

2020年,中華民族偉大復興進入里程碑時刻,我們迎來全面建成小康社會的收官之年。農業大國的全面小康,重點是“三農”,關鍵在“三農”,成色看“三農”。小康之年,“三農”怎么干?不久前,習近平總書記在中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作時發表重要講話,為我們如期打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略、決勝全面小康提供了根本遵循。年前召開的中央農村工作會議對做好2020年“三農”工作作出全面部署,全國農業農村廳局長會議貫徹落實中央決策部署,對標對表全面建成小康社會目標,明確了收官之年“三農”工作的主攻方向和重點任務。我們一定要切實抓好落實。

小康之年怎么辦,吃飽吃好才能干。十幾億人口要吃飯,始終是我們最大的國情。保供給,始終是農業農村工作的頭等大事。對“民以食為天”的中華民族來說,糧食安全無疑是小康生活的應有之義。過去談糧食安全,更多強調的是三大主糧,而現在生活好了,人們不光要吃飯,還要吃肉蛋奶,要吃水果蔬菜,這就要求我們樹立新的糧食安全觀,樹立大食物觀。有糧有肉,吃喝不愁,才是小康餐桌;想吃就能買得到、買得起,才是每個人看得到摸得著的小康。

中國有句老話叫“豬糧安天下”,說的就是糧食和生豬等農產品供給的戰略意義。不但直接影響著城鄉居民的生活水平,更關乎國家宏觀經濟和調控政策走向。古今中外的經驗都證明,“糧豬”的問題處理不好,經濟社會發展就無從談起,再宏偉的藍圖也不過是鏡中花、水中月。站在“兩個一百年”目標交匯的歷史關鍵點上,我們更應看到保供給對發展全局的穩底盤作用。全面小康之年理應是一個豐收年,糧食不減產,生豬等“菜籃子”產品生產不下滑,是小康成績單上不可缺少的一筆。而小康社會要持續和長久發展,中國人的吃飯問題就絕不能靠別人來解決,中國飯碗這個“命門”就絕不能掌握在別人手里。

2019年,我國糧食生產再創歷史新高,產量達到13277億斤,連續5年站穩1.3萬億斤臺階。年底前,全國生豬生產持續下滑局面也開始扭轉,生豬存欄和能繁母豬存欄兩個重要生產指標首現“雙增”好勢頭。棉油糖生產穩定,“菜籃子”供給充足。中國人再次將飯碗牢牢端在自己手上,為全局發展贏得了戰略主動和回旋空間。可以說,農業保供給勢頭基本向好,實現全面小康有相對穩定的基礎支撐。

但越是如此我們越要清醒認識到,當前糧食、生豬等重要農產品穩價保供難度還很大,還存在很多挑戰和隱憂。去年的生豬生產下滑再次警醒我們,國內農產品供求還處于緊平衡狀態,農業基礎還不夠牢固,保供給絕非高枕無憂。從客觀因素看,動植物疫病風險增加,災害頻發拉低單產,種糧效益持續走低,播種面積出現下滑勢頭;生豬政策落實還有死角,貸款難、基層防疫體系不完善等問題仍未徹底解決。從主觀因素看,部分地方放松農業生產傾向有所抬頭,一些地方甚至減少糧食生產;超范圍劃定禁養限養區的問題依然存在,搞“無豬縣”“無豬鄉”的傾向還未消除。2020年,我們要全面打贏保供給這場仗,筑牢小康之年豐收基礎,就需處理好三類關系。

處理好“市長”和市場的關系。糧食和生豬等重要農產品生產是特殊產業,既要發揮市場在資源配置中的決定性作用,又需要政策支持和保護。去年,中央針對保供給出臺了一系列“高含金量”的政策,下一步就是要把這些政策落實到位。要壓實部門和地方政府責任,明確糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制,保護好農民搞生產和地方政府抓生產的積極性。保障糧食播種面積不下滑、產量不下降,像抓糧食一樣抓生豬生產,實現“兩個千方百計、兩個全力確保”目標。抓好“米袋子”,守緊“肉筐子”,拎穩“菜籃子”。

處理好數量和質量的關系。確保總量穩定的同時還應注意,不能因為一時短缺,就走回粗放發展的老路。我們要堅持的是農業供給側結構性改革的新路,我們要實現的是量的合理增長、質的穩步提升。就需破解當前農產品供給的結構性矛盾,繼續調整優化結構,減少重復低效農產品生產,生產更多市場短缺的綠色優質農產品。既應提高農產品供給質量,守衛人們“舌尖上的安全”,實現“吃得好”“吃得健康”,又要促進農業產業高質量發展,以高質量農業保障生產供應穩定。

處理好“眼前”和“長遠”的關系。保供給除了眼前的數量概念,核心是產能的鞏固和提升,確保需要時就能產得出、供得上。既要穩定糧食播種面積和產量,加快恢復生豬生產,實現小康之年奪豐收,更要做好產業長遠健康發展的慢功夫。推動“藏糧于地”“藏糧于技”,提升農業設施現代化水平,發展標準化規模化生產,帶動小農戶和現代化農業生產體系有效銜接,通過“菜籃子”工程的實施提升優勢產區綜合生產能力和大中城市自給能力,從體制機制上補齊農業保供給短板,構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系,從根本上避免農產品生產和市場供應再出現大的波動。

保供給并非一日之功,必須克服喘口氣、歇把勁的想法,始終毫不松懈地抓在手上、落到實處。基礎不牢,地動山搖,“豬糧安天下”不僅是中華農耕文明的千年傳承,也是我們邁向全面小康征途上不可或缺的“定盤星”。穩住農業這塊“壓艙石”,中國這艘大船才能乘風破浪,駛向小康彼岸。

 

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