中合網
當前位置: 首頁>>>理論研究

大力發展農業產業化聯合體

來源:甘肅日報    發布時間:2020-01-08 15:01:02

近年來,甘肅農業產業化高速發展,各類農業經營主體大量涌現,輻射帶動能力不斷提高,成為我省現代農業發展的重要力量。但同時,各類主體獨立經營的短板也逐漸顯現出來。一些龍頭企業缺乏對初級農產品質量的把控;一些農民合作社沒有發揮其服務生產的作用,出現“空殼社”“掛牌社”現象;家庭農場和種養大戶生產的農產品供需不平衡,價格波動大,嚴重打擊了農民的生產積極性。加快建立“以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶”的農業產業化聯合體成為必然選擇。

建立農業產業化聯合體,將龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體聯合起來,有利于打破產業之間的“孤島”,打通從農業生產向加工、流通、銷售等環節的連接路徑,以實現農業產業鏈不同環節的有效銜接、多種要素的融通共享,有效推動現代農業發展和農民增收。

一、主體融合,建立分工協作機制

建立農業產業化聯合體,一方面是把一二三產的農業生產經營主體聚合在一起,另一方面要科學建立分工協作機制,引導家庭農場更好發揮一產、農民合作社和龍頭企業更好發揮二三產業優勢和效能,實現專業化分工、集約化經營。

一要發揮龍頭企業的帶動作用。龍頭企業有資金、人才、技術等方面的優勢,是聯合體的核心。產前,由龍頭企業統一采購生產資料,從源頭上保障農產品的安全;產中通過農民合作社推進農產品標準化生產和可追溯管理,確保農產品質量安全;產后對特色農產品實行統一收購、標準化分揀、加工、包裝,流通儲存和品牌建設,不斷拓寬農產品的銷售渠道。

二要提升農民合作社的服務功能。農民合作社上聯龍頭企業,下聯家庭農場,是聯合體的中樞。要鼓勵普通農戶、家庭農場組建農民合作社,支持農民合作社圍繞產前、產中、產后環節從事生產經營和服務,引導農戶發展專業化生產,促進龍頭企業發展加工流通,使合作社成為農業產業化聯合體的“黏合劑”和“潤滑劑”。

三要提升家庭農場的生產能力。家庭農場承擔了土地流轉和精耕細作的任務,是聯合體的基礎。家庭農場要依據我省特色產業屬性,通過土地流轉完成土地儲備,通過龍頭企業和農民合作社完成良種化肥農業、耕種收割機械以及農技等生產所需的生產資料準備,并在合作社的指導下,按照龍頭企業的定制標準進行專業生產,提升全省農產品的質量和規模。

二、要素融合,構建多種資源共享機制

農業產業化聯合體各主體按市場規律配置資源,優化土地、資金、人才、信息技術和品牌等在聯合體內自由聯通,促進農業資源要素更好融合、更優配置。

一要合理推進土地流轉。按照依法、自愿、有償原則,推動土地承包經營權向聯合體內主體流轉;鼓勵家庭農場、農民合作社和龍頭企業接受農戶土地經營權折價入股,實行股份合作經營。搭建全省的土地流轉平臺,規范土地流轉程序,引入事前準入審核、事中監督管理和事后評價追蹤等機制,確保土地流轉和規模經營的持續性、有效性及穩定性。

二要促進資金的有效流動。一是建立資金聯結機制。單個農民合作社、家庭農場在申請生產性貸款時往往難以提供有效擔保,但龍頭企業可以。農民合作社、家庭農場可以自有土地承包經營權及大型農用機械等資產向龍頭企業進行反擔保,形成資金聯結機制,解決聯合體內主體生產資金來源不足的問題。二是采取內部結算方式,資金在聯合體內循環時先記賬不支付,待生產周期結束進行最終結算,可以解決產業鏈下游資金不足的問題。三是推動聯合體信用體系建設,建立各主體的財務收支記錄和信用評級,與省內金融機構共享信用信息,合理確定聯合體內各主體授信額度,采用隨用隨借、循環使用等方式,滿足新型農業經營主體差異化的資金需求。

三要增進人才資源共享。農業產業化聯合體作為一個整體,更有利于整合全省農業人才資源,廣泛開展與科研院所、高等學校等機構多種形式的交流合作。針對聯合體管理人員、技術人員、農場主和職業農民等群體的不同需求,制定中長期培養規劃,實現全省農業人才資源的有效儲備。

四要增強信息技術協作。在聯合體內部建設以龍頭企業為主導的信息技術平臺。龍頭企業利用其在銷售端的優勢,將市場信息傳導至生產環節,實現農業供給側與需求側的有效匹配;農民合作社運用信息平臺發布農產品行情、政策及內部動態等信息,以及采用線上視頻等方式對家庭農場和農戶進行技術培訓;家庭農場和農民合作社將生產記錄和財務收支情況寫入信息平臺,對生產經營進行標準化、可追溯管理。

五要推動品牌共建共享。農業產業化聯合體可以打造聯合品牌,進行“三品一標”的認證,建立質量安全追溯系統,授權所有成員共同使用。這樣能夠較好地解決我省農村經營主體小、散、亂的現狀,形成統一的品牌效應和質量體系,擴大甘肅特色農產業的品牌影響力。

三、利益融合,完善多種緊密聯結機制

農業產業化聯合體中,各主體聯結的重中之重是利益融合。必須通過行之有效的制度約束,構建穩定高效的利益分配、風險補償和誠信共建機制,才能促進農業生產經營主體間的深度融合。

一是建立合同約束機制。農業產業化聯合體內各主體通過契約、章程、協議等形式約定各自的權利和義務。形成“權責明確、風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。

二是完善利益分配機制。通過訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等制度實現經濟利益合理分配,有效促使各主體從松散經營走向緊密聯合。

三是建立風險補償機制。按比例參保種植業自然風險和養殖業病疫風險等農業保險,降低和分散生產風險。聯合體內的龍頭企業、農民合作社和家庭農場,可按年度獲得利潤中計提一定比例共同建立風險基金,提高農業全產業抵御風險的能力。

四是共建全產業誠信記錄。為保證聯合體信用不受損害,應在聯合體內建立誠信記錄,各主體經營行為的誠信度,將作為來年是否為其提供貸款擔保的重要依據。

(作者:章印 單位:蘭州財經大學)

 

336手机彩票ios版 ipotel什么意思 舟山体彩飞鱼开奖结果 广东36选7怎么算中奖 河北福彩开奖公告 福彩p62怎么玩法 股票涨跌趋势怎么判断 六肖中特期期准精选蓝月亮 海南飞鱼彩票玩法 20选5单期走势图 2020年大盘最低点 牛彩湖北快3专用走势图 股票入门教程 北京11选5一定牛预测 证券分析师有用吗 白小姐码上开奖结果 乐普医疗股票分析